2019年度德阳市体育局场馆管理中心大型体育场馆免费、低收费开放工作方案

发布时间:2019-02-26
 2019年度德阳市体育局场馆管理中心大型体育场馆免费、低收费开放工作方案
 
一、工作开展情况        
(一)前期准
        根据《大型体育场馆基本公共服务规范》、《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》等文件精神,在市委市政府和市体育局的正确领导下,我中心深入贯彻学习党的各项方针政策,进一步做好大型体育场馆免费低收费开放工作。2018年,随着中心体育场馆免费低收费全面开放,我市群众体育蓬勃开展,广大群众的体育意识普遍增强,参加体育锻炼的人口逐年增加,人民群众的健身热情明显提高,全民健身工作取得了显著成果。
1.提高认识,明确工作职责。
中心在各场馆显著位置悬挂“全民健身体育场地免费低收费开放”标示牌,将中心体育场馆免费低收费开放的设施名称、开放时间和相关规定予以公示;做好开放场馆设施的日常管理维护等工作,制定突发事件应急预案,预防并及时整改各类安全隐患。
及时了解前来健身群众的体育健身需求,引导健身群众有序参加体育健身活动,遵守相关管理制度,注意运动安全。坚持充分利用节假日,积极开展公益性体育赛事活动、体育讲座、展览等,进一步推动我市群众体育和全民健身运动的发展。加强补助资金的申请、使用和管理,坚持统一管理、突出重点、合理安排、专款专用、注重绩效的原则,建立健全内部监督约束机制,提高补助资金管理和使用的安全性、有效性、规范性。
2.建立管理和督查机制。
各体育设施及开放场馆要明确分管领导和工作人员,落实管理责任,加强现场管理,建立运转顺畅、管理流畅的工作系统,逐步完善中心体育场馆免费低收费对外开放的管理机制,切实维护好开放期间各场馆体育健身活动秩序。在体育场地设施周边醒目位置标明设施和器材的使用方法、安全须知,设置安全警示标志,中心对各场馆体育设施的安全性和管理情况进行不定期检查。
3.加强宣传,营造氛围。
奋力营造全民健身、和谐相融的良好社会氛围,通过媒体、网络、微信等平台以及宣传栏、横幅等多种形式,广泛宣传中心场馆免费低收费向社会开放工作,引导市民了解科学健身知识,科学开展健身活动。
(二)组织过
       德阳市体育局场馆管理中心为市体育局下属财政全额拨款的公益二类事业单位。核定财政全额拨款事业编制47名,其中管理岗位30名,工勤岗位17名,聘用人员14名。体育中心占地面积约236亩,拥有体育馆、体育场、游泳场、网球馆、乒羽馆、综合训练馆、室外足球场、网球场、门球场、篮球场、乒乓球健身区、健身器械区、太极健身路径等,整个中心具有场馆相对集中、设施齐备、配套完善的特点。免费低收费开放情况如下:
1.免费开放的项目和时段情况。
(1)体育馆:开放项目:篮球,时间:星期一至星期五8:30-11:30 14:30-17:30;星期六、日8:00-12:00 14:00-18:00。
(2)体育场: 开放项目:健身跑步,时间:星期一至星期日6:00-10:30  18:00-21:30;
(3)外网球场:开放项目:网球,时间:星期一至星期五10:30-12:00;
(4)外足球场:开放项目:足球,时间:星期一至星期日夏季6:00-19:00、冬季6:00-18:00。
(5)外篮球场:开放项目:篮球,时间:星期一至星期日8:00-20:00。
(6)门球场:开放项目:门球,时间:星期一至星期日7:00-11:30  14:00-18:00
(7)乒乓球健身区、健身器械区、太极健身路径全天免费开放。
2.低收费开放的时段、内容和标准情况如下:
(1)乒羽馆:开放项目:乒乓球,收费标准为5元/人.次,时间:星期一至星期五14:00-21:00 星期六、日8:30-12:00 14:00-20:00。
(2)游泳场:开放项目:游泳,收费标准10元/人.次,时间:1月1日至4月30日15:00-19:00(训练池)。
    5月1日至6月15日14:00-19:00(成人池、儿童池)。
6月16日至8月30日10:00-21:00(全部开放)。
9月1日至9月30日10:00-21:00(成人池)。
10月1日至12月31日15:00-19:00(训练池)。
二、结论
       中心体育场馆免费低费开放后,各类场馆基本每天都处于供不应求的状态,应市民需求,我们对体育公园进行了布局调整,功能完善,新开辟了篮球公园、足球公园,老年人门球场、乒乓球健身区等。场馆免费低费开放至今,体育场馆服务功能更完善。以前普通市民觉得来这里健身门槛高,有障碍,如今大门敞开了,市民真正走进来,才发现其实它很亲民。
这些都是免低开放政策给了我们底气,而变化的不止是数据,还带来了体育场馆设施服务的双提升,更在一定程度上助推了地方体育事业的活跃。
免费低收费开放之后,场馆运营、管理、维护经费主要来源于中央、省级补助地方财政配套,往亲民、便民、惠民的方向发展就成了必然。从 2015 年开始,中心就对场馆内外进行了一系列升级完善,小到一块瓷砖的修补,一张篮网挡板的更换,都着眼于使用者的舒适与安全,为的就是让体育馆真正服务于民,使民众每天都能尽情享受运动的快乐。服务更周到、项目更多元,在市体育中心也有明显体现。经过几年的实践,对外开放的各项规章制度不断健全,措施不断完善,受到广大群众的交口称赞。
三、标完成情况分析
1.资金到位情况分析
    2018年,市财政下拨大型体育场馆免费低收费开放中央和省级补助资金200.1万元,地方财政配套资金29.9万元同年在预算内下达,资金到位比例为100%(有3800人体育馆和20000人体育场各一个)。同年,下达大型体育场馆免费低收费开放2016年结转资金36.90417万元,2017年结转资金30.339695万元,共计下达结转资金67.243865万元。
2.资金执行情况分析
       截止10月底,市财政下达的2016年和2017年结转资金67.243865万元已全部支付完毕,支付比例为100%;下达的地方财政配套资金29.9万元在预算内已全部支付完毕,支付比例为100%;下达的2018年中央和省级补助资金200.1万元,已支付89.57861万元,由于部分赛事活动、在建和维修维护工程将于年底前完成,预计在两月内将再支付约65万元左右,合计支付154.57861万元,支付比例将到达77%。含2016年和2017年结转资金、地方财政配套资金在内,2018年度全年大型体育场馆免费低收费开放补助资金共计将支付251.722475万元,支付比例将到达85%,剩余资金结转至2019年度。
      从资金的使用情况看,主要用于体育场馆开放零星维修维护、小型工程改造、全民健身活动开展、宣传制作、安全检测及维护、聘用人员工资及设施设备更换等。但由于对部分改造及零星维修项目的财评、招投标、施工进度及财评结算考虑不足等因素,导致项目预算资金与财评结算资金略有差异,部分项目跨年度施工,资金结转。接下来将继续加强管理,推进落实,保证资金使用规范、安全、高效。
3.资金管理情况分析
      资金管理总体运行情况良好,形成了体育主管部门、财政部门和场馆管理中心三位一体,密切配合,相互制约监督,共谋发展的良性局面。严格执行相关政策和管理办法,明确资金使用范围和方向,做到专项资金专款专用专帐,无截留、挤占和挪用。坚持资金使用的规范性、有效性和安全性,严格招投标程序和报销帐工作流程,做到科学谋划、合理布局、有效监督,从而全面保证体育场馆开放工作落到实处,更好地为广大健身群众服务。
 (二)场馆开放年度指标完成情况
1.场馆开放服务人数指标完成情况
       随着场馆免费、低收费的开放,今年我中心体育场全年开放为345天。平均每周开放42小时,公休日、法定节假日、学校寒暑假期间每天开放时间8小时,户外公共区域及户外健身器材全年免费开放,户外公共区域及户外健身器材全年免费开放,举办体育赛事活动18场,其中公益性体育赛事活动18场,举办体育、文化等活动30场,其中免费体育讲座、展览次数5场,开展体育健身技能等培训达到1500人次,运动健身指导达到30000人次,其中免费国民体质测试达到3500人次。
       中心体育馆全年335天开放,平均每周开放35小时,公休日、法定节假日、学校寒暑假期间每天开放时间8小时,户外公共区域及户外健身器材全年免费开放,举办体育赛事活动22场,其中公益性体育赛事活动16场,举办体育、文化等活动19场,其中免费体育讲座、展览次数6场,开展体育健身技能等培训达到1600人次,运动健身指导达到29500人次,其中免费国民体质测试达到3800人次。
场馆中心管辖的体育公园(体育场、体育馆附属设施)全年开放约40万人次。
2.效益指标完成情况
       我市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,全民健身运动得到了广泛深入开展,群众体育健身需求不断增长,体育场馆设施向社会免费低收费开放具有十分重要的作用,我们要充分认识做好场馆免费低收费开放工作的重要意义,统一思想、深化认识,克服困难、创造条件,采取扎实有效措施,以良好的健身设施条件和严密的组织管理,为广大健身群众服好务。让德阳市大型体育场馆充分发挥出最大的公益署性,实现最大的社会效益。经过几年的实践,在大型场馆免费低收费开放的领域、时间、内容等方面得到进一步提升,最大限度满足健身群众需要。对外开放的各项规章制度不断健全,措施不断完善,受到广大群众的交口称赞。
四、未完成原因和下一步改措施
(一)目标未完成原因
1.由于2017年召开市第三届运动会,政府投入了一千余万元对中心场馆进行了维修改造,场馆维修维护费用降低,导致免开资金的使用降低;
2.由于对部分改造及零星维修项目的财评、招投标及施工进度及财评结算等周期较长,导致个别维修改造项目进度偏慢。
(二)下一步改进措施
一是进一步加大开放力度。在大型场馆免费低收费开放的领域、时间、内容等方面得到进一步提升,最大限度满足健身群众需要。
二是进一步提升服务质量。在场馆预约、场次安排、健身指导等方面进一步改进服务方式、丰富服务手段、提升服务质量。
三是进一步提升补助资金使用效率。坚持依法依规使用补助资金,科学安排、统筹规划,真正把资金用到最该用的地方,发挥资金的最大效率。
五、场馆开放工作的经验问题和建
       虽然场馆中心在大型场馆免费低收费开放工作中做了大量工作,取得了一定成效,但面对健身群众需求,我们还有许多工作要做,在服务手段和服务质量方面还有很大的提升空间。
       一是正确处理社会效益与经济效益的关系。经济效益和社会效益是一个整体,两者相辅相成,缺一不可。公共体育场馆是一项基本的社会福利,是政府为公众提供公共服务的场所。公共体育场馆必须坚持体育为人民服务的方针,为人民群众提供科学、规范的公益服务,坚持不懈地推动群众体育、全民健身、青少年体育事业的发展,在创造社会效益中实现实现经济效益的丰收,推动体育事业更好地为建设人类美好家园服务。
      二是正确处理公益服务与场馆经营的关系。公共体育场终极目标不是利益的最大化,而是社会责任。公共体育场馆必须以人民群众的利益为导向,以人民群众认同满意为标准,把满足人民群众不断增长的体育健身需求作为工作的出发点和落脚点,把提高人民群众身体素质、健康水平和生活质量,促进社会和谐和文明进步作为己任。在提高公益体育服务质量和水平的同时,提高场馆经营科学管理水平,建立职责清晰、任务明确、计划周密、措施完善、保障有力、运转有效的组织管理体系和工作制度,向人民群众提供更好的公益服务。
在今后的工作中,我们将认真学习贯彻为党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极推动全民健身活动,增进健身群众心身健康,加快体育设施基础建设,进一步完善场馆功能,中心全体干部职工将以坚定的信念、饱满的热情,直面困难,正视问题,不断增强做好体育工作的责任感和使命感,扎实推进我市体育事业各项工作迈上新台阶。
 
德阳市体育局场馆管理中心
2018年11月